。ㄎ澹⿲χ饕聦(shí)不清、證據不足的,經(jīng)紀檢監察機關(guān)主要負責人批準,退回監督檢查、審查調查部門(mén)重新審查調查;需要補充完善證據的,經(jīng)紀檢監察機關(guān)相關(guān)負責人批準,退回監督檢查、審查調查部門(mén)補充審查調查。
。⿲徖砉ぷ鹘Y束后應當形成審理報告,內容包括被審查調查人基本情況、審查調查簡(jiǎn)況、違紀違法或者職務(wù)犯罪事實(shí)、涉案財物處置、監督檢查或者審查調查部門(mén)意見(jiàn)、審理意見(jiàn)等。審理報告應當體現黨內審查特色,依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》認定違紀事實(shí)性質(zhì),分析被審查調查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì),反映其態(tài)度、認識以及思想轉變過(guò)程。涉嫌職務(wù)犯罪需要追究刑事責任的,還應當形成《起訴意見(jiàn)書(shū)》,作為審理報告附件。
對給予同級黨委委員、候補委員,同級紀委委員、監委委員處分的,在同級黨委審議前,應當與上級紀委監委溝通并形成處理意見(jiàn)。
審理工作應當在受理之日起1個(gè)月內完成,重大復雜案件經(jīng)批準可以適當延長(cháng)。
第五十六條 審理報告報經(jīng)紀檢監察機關(guān)主要負責人批準后,提請紀委常委會(huì )會(huì )議審議。需報同級黨委審批的,應當在報批前以紀檢監察機關(guān)辦公廳(室)名義征求同級黨委組織部門(mén)和被審查調查人所在黨委(黨組)意見(jiàn)。
處分決定作出后,紀檢監察機關(guān)應當通知受處分黨員所在黨委(黨組),抄送同級黨委組織部門(mén),并依照規定在1個(gè)月內向其所在黨的基層組織中的全體黨員以及本人宣布。處分決定執行情況應當及時(shí)報告。
第五十七條 被審查調查人涉嫌職務(wù)犯罪的,應當由案件監督管理部門(mén)協(xié)調辦理移送司法機關(guān)事宜。對于采取留置措施的案件,在人民檢察院對犯罪嫌疑人先行拘留后,留置措施自動(dòng)解除。
案件移送司法機關(guān)后,審查調查部門(mén)應當跟蹤了解處理情況,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告,不得違規過(guò)問(wèn)、干預處理工作。
審理工作完成后,對涉及的其他問(wèn)題線(xiàn)索,經(jīng)批準應當及時(shí)移送有關(guān)紀檢監察機關(guān)處置。
第五十八條 對被審查調查人違規違紀違法所得財物,應當依規依紀依法予以收繳、責令退賠或者登記上交。
對涉嫌職務(wù)犯罪所得財物,應當隨案移送司法機關(guān)。
對經(jīng)認定不屬于違規違紀違法所得的,應當在案件審結后依規依紀依法予以返還,并辦理簽收手續。
第五十九條 對不服處分決定的申訴,由批準或者決定處分的黨委(黨組)或者紀檢監察機關(guān)受理;需要復議復查的,由紀檢監察機關(guān)相關(guān)負責人批準后受理。
申訴辦理部門(mén)成立復查組,調閱原案案卷,必要時(shí)可以進(jìn)行取證,經(jīng)集體研究后,提出辦理意見(jiàn),報紀檢監察機關(guān)相關(guān)負責人批準或者紀委常委會(huì )會(huì )議研究決定,作出復議復查決定。決定應當告知申訴人,抄送相關(guān)單位,并在一定范圍內宣布。
堅持復議復查與審查審理分離,原案審查、審理人員不得參與復議復查。
復議復查工作應當在3個(gè)月內辦結。
第九章 監督管理
第六十條 紀檢監察機關(guān)應當嚴格依照黨內法規和國家法律,在行使權力上慎之又慎,在自我約束上嚴之又嚴,強化自我監督,健全內控機制,自覺(jué)接受黨內監督、社會(huì )監督、群眾監督,確保權力受到嚴格約束,堅決防止“燈下黑”。
紀檢監察機關(guān)應當加強對監督執紀工作的領(lǐng)導,切實(shí)履行自身建設主體責任,嚴格教育、管理、監督,使紀檢監察干部成為嚴守紀律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。
第六十一條 紀檢監察機關(guān)應當嚴格干部準入制度,嚴把政治安全關(guān),紀檢監察干部必須忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔,具備履行職責的基本條件。
第六十二條 紀檢監察機關(guān)應當加強黨的政治建設、思想建設、組織建設,突出政治功能,強化政治引領(lǐng)。審查調查組有正式黨員3人以上的,應當設立臨時(shí)黨支部,加強對審查調查組成員的教育、管理、監督,開(kāi)展政策理論學(xué)習,做好思想政治工作,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、進(jìn)行批評糾正,發(fā)揮戰斗堡壘作用。
第六十三條 紀檢監察機關(guān)應當加強干部隊伍作風(fēng)建設,樹(shù)立依規依法、紀律嚴明、作風(fēng)深入、工作扎實(shí)、謙虛謹慎、秉公執紀的良好形象,力戒形式主義、官僚主義,力戒特權思想,力戒口大氣粗、頤指氣使,不斷提高思想政治水平和把握政策能力,建設讓黨放心、人民信賴(lài)的紀檢監察干部隊伍。
第六十四條 對紀檢監察干部打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預的,受請托人應當向審查調查組組長(cháng)和監督檢查、審查調查部門(mén)主要負責人報告并登記備案。
發(fā)現審查調查組成員未經(jīng)批準接觸被審查調查人、涉案人員及其特定關(guān)系人,或者存在交往情形的,應當及時(shí)向審查調查組組長(cháng)和監督檢查、審查調查部門(mén)主要負責人直至紀檢監察機關(guān)主要負責人報告并登記備案。
第六十五條 嚴格執行回避制度。審查調查審理人員是被審查調查人或者檢舉人近親屬、本案證人、利害關(guān)系人,或者存在其他可能影響公正審查調查審理情形的,不得參與相關(guān)審查調查審理工作,應當主動(dòng)申請回避,被審查調查人、檢舉人以及其他有關(guān)人員也有權要求其回避。選用借調人員、看護人員、審查場(chǎng)所,應當嚴格執行回避制度。
第六十六條 審查調查組需要借調人員的,一般應當從審查調查人才庫選用,由紀檢監察機關(guān)組織部門(mén)辦理手續,實(shí)行一案一借,不得連續多次借調。加強對借調人員的管理監督,借調結束后由審查調查組寫(xiě)出鑒定。借調單位和黨員干部不得干預借調人員崗位調整、職務(wù)晉升等事項。
第六十七條 監督執紀人員應當嚴格執行保密制度,控制審查調查工作事項知悉范圍和時(shí)間,不準私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復制、攜帶問(wèn)題線(xiàn)索和涉案資料,嚴禁泄露審查調查工作情況。
審查調查組成員工作期間,應當使用專(zhuān)用手機、電腦、電子設備和存儲介質(zhì),實(shí)行編號管理,審查調查工作結束后收回檢查。
匯報案情、傳遞審查調查材料應當使用加密設施,攜帶案卷材料應當專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)、卷不離身。
第六十八條 紀檢監察機關(guān)相關(guān)涉密人員離崗離職后,應當遵守脫密期管理規定,嚴格履行保密義務(wù),不得泄露相關(guān)秘密。
監督執紀人員辭職、退休3年內,不得從事與紀檢監察和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。
第六十九條 紀檢監察機關(guān)開(kāi)展談話(huà)應當做到全程可控。談話(huà)前做好風(fēng)險評估、醫療保障、安全防范工作以及應對突發(fā)事件的預案;談話(huà)中及時(shí)研判談話(huà)內容以及案情變化,發(fā)現嚴重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪,依照監察法需要采取留置措施的,應當及時(shí)采取留置措施;談話(huà)結束前做好被談話(huà)人思想工作,談話(huà)后按程序與相關(guān)單位或者人員交接,并做好跟蹤回訪(fǎng)等工作。