運城市熱力有限公司黨委關(guān)于巡察整改情況的通報
文章來(lái)源：運城熱力 時(shí)間:2020-10-16 10:04 點(diǎn)擊:
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按照運城市委巡察工作的統一安排，2019年11月6日至12月30日，市委第一巡察組對我公司黨委進(jìn)行了巡察，并于2020年4月20日向公司黨委反饋三大類(lèi)十項具體問(wèn)題。我公司黨委充分認識開(kāi)展政治巡察的重要意義，切實(shí)增強抓好整改工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，成立了領(lǐng)導小組，制定了整改方案，簽訂了責任書(shū)，形成了“三個(gè)清單”，把解決問(wèn)題貫穿巡察問(wèn)題整改工作的始終，真抓真改、立行立改，會(huì )議研究22次，出臺制度11項，發(fā)文17件，辭退1人，公司級嚴重警告處分、降級1人，警告處分、降級1人，通報批評、扣當月績(jì)效、取消當年評優(yōu)評獎資格3人，通報批評3人，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、責任不追究不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)。截止目前，市委第一巡察組反饋的3大類(lèi)問(wèn)題，10項具體整改任務(wù)，具體分解為19項整改措施，已整改到位16項，3項正在整改中。
一、黨委及其班子成員的認識和態(tài)度
（一）高度重視、照單全收。針對巡察反饋問(wèn)題，4月23日主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，成立了公司巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組，針對巡察反饋的意見(jiàn)和問(wèn)題進(jìn)行逐項梳理，結合實(shí)際研究制定了可行得力的整改措施，圍繞3個(gè)方面10項問(wèn)題，列出問(wèn)題清單、責任清單、整改清單，制定具體整改措施，明確完成時(shí)限、牽頭領(lǐng)導、責任領(lǐng)導和責任部門(mén)，并以紅頭文件（運熱黨字﹝2020﹞5號）印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)市委第一巡察組反饋意見(jiàn)的整改方案》，確保了各項整改工作部署到位、責任到位、跟進(jìn)到位、落實(shí)到位。
（二）明確責任、動(dòng)員部署。整改方案確定后，5月8日召開(kāi)了公司巡察整改落實(shí)工作動(dòng)員部署會(huì )議，市政府副秘書(shū)長(cháng)黃文健到會(huì )作重要講話(huà)。會(huì )上宣讀了公司整改落實(shí)方案，黨委書(shū)記、董事長(cháng)馬福森作了表態(tài)發(fā)言，與各牽頭領(lǐng)導簽訂了整改落實(shí)責任書(shū)，針對整改落實(shí)方案做出具體安排部署，達到認領(lǐng)任務(wù)、明確責任的目的。同時(shí)，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表的形式，廣泛征求全體黨員干部的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步充實(shí)、完善和細化了整改落實(shí)方案。
（三）組織實(shí)施、狠抓落實(shí)。從整改工作一開(kāi)始，黨委書(shū)記、董事長(cháng)馬福森就巡察整改反饋的問(wèn)題進(jìn)行個(gè)別談話(huà)，分析問(wèn)題結癥，研究整改細節，真正做到一級抓一級，層層傳導壓力。按照整改落實(shí)方案的牽頭領(lǐng)導、責任領(lǐng)導、責任人和整改時(shí)間節點(diǎn)，親自過(guò)問(wèn)，親自督辦，及時(shí)聽(tīng)取每位班子成員和有關(guān)部門(mén)負責人整改情況匯報，研究解決具體問(wèn)題，切實(shí)把全面從嚴治黨要求貫徹落實(shí)到供熱工作的各個(gè)方面，著(zhù)力解決巡察組反饋的突出問(wèn)題。
（四）履行職責、整改驗收。整改期間，黨委書(shū)記、董事長(cháng)馬福森帶領(lǐng)巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組對整改工作進(jìn)行“回頭看”，逐項逐條進(jìn)行檢點(diǎn)，確保整改任務(wù)有序推進(jìn)、高效完成。在整改過(guò)程中，公司黨委切實(shí)擔負起了整改的主體責任，黨委書(shū)記切實(shí)履行整改第一責任人的責任，班子成員按照職責抓好分管范圍內的整改落實(shí)工作，做到逐條整改，逐一銷(xiāo)賬，做到件件有落實(shí)、事事有回音。
二、問(wèn)題整改的具體進(jìn)展情況
（一）針對“學(xué)習貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策不深不實(shí)，落實(shí)上級重大決策部署有落差”的3個(gè)方面，9個(gè)問(wèn)題，已完成6個(gè)，3個(gè)正在積極整改中，具體整改落實(shí)情況如下：
1.關(guān)于“學(xué)懂弄通做實(shí)有差距問(wèn)題”的整改情況及采取的措施
（1）針對公司黨委對十九大報告中關(guān)于民生問(wèn)題的論述學(xué)思踐悟不夠，對“民生是最大的政治”意識樹(shù)得不牢的問(wèn)題。
公司黨委堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的十九大和十九屆四中全會(huì )精神等內容作為理論武裝的首要任務(wù)，端正學(xué)習態(tài)度，妥善處理好工作與學(xué)習的關(guān)系，切實(shí)做到學(xué)以致用、學(xué)深悟透，規范學(xué)習活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)水平。3月份，公司黨委制定了年度理論中心組學(xué)習計劃，結合運宣發(fā)〔2020〕19號關(guān)于印發(fā)《2020年黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習指導意見(jiàn)》的通知，對每月學(xué)習內容進(jìn)行細化，同時(shí)，根據上級的各項要求，在完成重點(diǎn)學(xué)習的基礎上增加學(xué)習內容，始終做到第一時(shí)間組織學(xué)習，第一時(shí)間研究貫徹落實(shí)，確保各項學(xué)習要求得到長(cháng)期堅持和有效執行。截止目前，中心組共集中學(xué)習11次，其中交流研討3次，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，使學(xué)習更具針對性、系統性、時(shí)效性，不斷提高中心組學(xué)習質(zhì)量，為“大熱力”的發(fā)展打下扎實(shí)的政治基礎。
整改結果：已整改到位。
（2）針對在加大政策宣傳、提升服務(wù)質(zhì)量、搞好服務(wù)保障等方面投入精力不足，群眾滿(mǎn)意度不高的問(wèn)題。
加大政策宣傳力度，積極開(kāi)展黨的方針政策和供熱政策宣傳。一是通過(guò)報刊、新聞媒體加大政策宣傳，累計報道18次，在《運城熱力》報刊、公司網(wǎng)站上報道27次，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是組織人員開(kāi)展宣傳，客戶(hù)服務(wù)中心、稽查大隊深入55余個(gè)城中村及31個(gè)家屬院發(fā)放用戶(hù)服務(wù)手冊，宣傳供熱知識，上門(mén)為用戶(hù)辦理繳費卡，共計發(fā)放手冊1000余份，發(fā)放繳費卡2720張。三是積極開(kāi)展疫情防控、文明單位創(chuàng )建、“三零”單位創(chuàng )建、安全生產(chǎn)月主題活動(dòng)，加強政策宣講，積極參與社會(huì )治理。四是加大檢修力度，提高供熱質(zhì)量。今年4月份以來(lái)，我們對所有熱力站設備及一次管網(wǎng)的閥門(mén)進(jìn)行了檢修保養，共清洗121臺板換，保養站內站外儀表1039塊，保養到樓、到戶(hù)閥門(mén)99370塊，處理完成56座熱力站153處缺陷，保養一次管網(wǎng)閥門(mén)1210臺，保障了各類(lèi)設備運轉正常。截至目前共維修保養各類(lèi)設備設施123135項，完成率99%。熱源廠(chǎng)檢修保養工作已全面完成，全年檢修保養2557項，完成率100%。
整改結果：已整改到位。
（3）針對群眾對服務(wù)質(zhì)量的投訴成倍增長(cháng)，由2017年的492件上升到2019年的3000余件，反映的主要集中在“溫度不達標、收費不合理、供熱調節不精準”三個(gè)方面，公司黨委對群眾反映的問(wèn)題思想重視不夠、分析研判不深，應對措施不力的問(wèn)題。
①溫度不達標整改情況：
一是4月2日下發(fā)了《關(guān)于明確2020年度公司及部門(mén)培訓計劃的通知》，通過(guò)開(kāi)展供熱應知應會(huì )、運行管理、管網(wǎng)平衡等技能培訓，加強員工業(yè)務(wù)技能，提升服務(wù)用戶(hù)能力。尤其5月份和8月份，公司中基層管理人員在陽(yáng)泉熱力公司培訓中心和三門(mén)峽參加的理論與實(shí)踐培訓，大大提高了中基層管理人員的業(yè)務(wù)技能水平和管理水平。
二是5月11日下發(fā)了《2020年熱用戶(hù)庭院管網(wǎng)專(zhuān)項整治實(shí)施方案》，熱網(wǎng)整治一組禹都花園庭院管網(wǎng)、煤運二院、國稅局家屬院熱網(wǎng)整治已完成；熱網(wǎng)整治二組金鑫一期小區建北北一巷1小巷、銀湖小區12號樓、實(shí)驗中學(xué)熱網(wǎng)整治已完成。
三是2019年11月和2020年1月組織全員開(kāi)展了2次“訪(fǎng)民問(wèn)暖”活動(dòng)，并建立了“訪(fǎng)民問(wèn)暖”服務(wù)長(cháng)效機制，在供暖期間指導用戶(hù)規范用熱。5月9日增設了供熱服務(wù)中心，主要任務(wù)是通過(guò)清洗用戶(hù)管網(wǎng)等措施服務(wù)用戶(hù)，截止目前，共完成261戶(hù)，清洗面積29086.4㎡，收費35361.9元。通過(guò)以上活動(dòng)，加大了用熱基本知識宣傳力度，提升用戶(hù)基本用熱技能，引導用戶(hù)規范用熱，解決了一批用戶(hù)溫度不達標問(wèn)題。
②收費不合理整改情況：
一是6月份深入鹽化鋇研二部、信合名都、銀湖雅居、印象南湖等小區辦理用戶(hù)繳費卡及發(fā)放用熱知識手冊、供熱法律法規宣傳資料、熱費收繳相關(guān)政策。
二是在給用戶(hù)發(fā)放繳費卡及收費過(guò)程中，嚴格按照價(jià)管部門(mén)要求及相關(guān)規定收費。
③供熱調節不精準整改情況：
一是結合供暖期發(fā)現的問(wèn)題，由生產(chǎn)調度中心牽頭各生產(chǎn)部門(mén)配合，4月3日下發(fā)了2020年度供熱設施設備檢修任務(wù)的通知，截止目前，各生產(chǎn)部門(mén)檢修保養任務(wù)已全部完成。
二是針對不能遠程監控的換熱站，電氣網(wǎng)絡(luò )中心3月份制定了施工方案，4月份簽訂了承包合同，截止目前，社會(huì )福利院、維科大廈、醫磊結石病醫院、區政務(wù)大廳、華曦廣場(chǎng)5座全部安裝完成。
三是為了進(jìn)一步做好供熱調節，精準調度，生產(chǎn)調度中心正在委托設計院進(jìn)行平臺升級改造可行性研究報告編制，待報告通過(guò)專(zhuān)家論證后招標實(shí)施，該項目實(shí)施后能夠進(jìn)一步提升供熱調節的精準度，更好服務(wù)用戶(hù)用暖。
整改結果：已整改到位。
2.關(guān)于“落實(shí)上級重大決策部署不堅決問(wèn)題”的整改情況及采取的措施
（1）針對現代企業(yè)制度不夠健全的問(wèn)題。公司章程不合規，2019年6月公司章程中“公司不設董事會(huì )，設執行董事一名”、“公司不設監事會(huì )，設監事一名”等內容與市委《關(guān)于市屬?lài)衅髽I(yè)加強黨的領(lǐng)導和完善法人治理結構的實(shí)施辦法》相違背。法人治理結構不夠完善，不能按規定要求配置公司董事會(huì )、監事會(huì )。
公司按照市委、市政府關(guān)于完善國有企業(yè)法人治理結構的規定，對公司章程進(jìn)行了修訂完善，合理配置相關(guān)機構，并完成股東簽字審核、市場(chǎng)監管局備案等各項工作。
在新版公司章程里，明確“公司依法設立董事會(huì )，董事會(huì )由3人組成，由股東會(huì )選舉產(chǎn)生。設董事長(cháng)1人、董事3人組成。董事的任期為每屆三年，任期屆滿(mǎn)，可以連選連任”。“公司依法設立監事會(huì )，由3人組成，股東會(huì )選舉產(chǎn)生2人，職工監事1人，職工監事由職工代表大會(huì )選舉產(chǎn)生，監事任期三年、任期屆滿(mǎn)，可連選連任。”并明確董事會(huì )、監事會(huì )職權及議事規則。
整改結果：已整改到位。
（2）針對集中供熱覆蓋進(jìn)度慢，導致地熱井采暖環(huán)保“頑疾”無(wú)法根除的問(wèn)題。所轄區域目前仍有8個(gè)小區、94.9萬(wàn)平方米，繼續使用地熱井采暖，影響了全市地熱井關(guān)停工作。
根據運政辦發(fā)電〔2020〕21號文件《運城市人民政府辦公室關(guān)于做好中心城區地熱井關(guān)閉整治攻堅工作的通知》精神，屬于我公司范圍內地熱井小區共計有8家，分別是：集中供熱Ⅰ區的禹香苑、領(lǐng)秀城、城西人家、四季春城、今日溫泉酒店5家單位和集中供熱Ⅴ區的濱湖壹號、外灘首府、外灘璽園3家單位。按照文件要求，今年確定關(guān)停禹香苑和今日溫泉酒店兩家單位地熱井，由我公司負責解決其關(guān)停后供暖，其余6家單位今年暫緩關(guān)停。按照工作要求，我們重點(diǎn)從兩個(gè)方面解決地熱井采暖環(huán)保“頑疾”。
一是按照市政府對地熱井關(guān)停工作安排部署，市規劃和自然資源局、市城市管理局關(guān)于地熱井關(guān)停工作推進(jìn)會(huì )上的要求，明確了責任部門(mén)和責任人，積極與今年確定關(guān)停地熱井的兩家單位、小區的物業(yè)、開(kāi)發(fā)商對接，向用戶(hù)講清楚接暖政策、要求和收費標準，現場(chǎng)勘察供熱方案。截止目前，今日溫泉酒店（含今日世祥物業(yè)管理的商城）片區兩家物業(yè)明確答復我公司地熱井關(guān)停后計劃采取其他清潔能源——天然氣鍋爐供熱，不再接入集中供熱，此情況已經(jīng)報告市供熱供氣服務(wù)中心；對于禹香苑小區，我公司已與開(kāi)發(fā)商確定好供熱替代實(shí)施方案，由小區建設庭院管網(wǎng)至禹香苑熱力站前一米，我公司負責改造提升現有熱力站解決小區供熱問(wèn)題。經(jīng)多次與禹香苑小區開(kāi)發(fā)商對接，現禹香苑小區地熱井沒(méi)有關(guān)閉，待地熱井關(guān)閉后，我公司即可實(shí)施替代。
二是啟動(dòng)東部集中供熱Ⅴ區集中供熱管網(wǎng)覆蓋建設工程。此項工程于5月份開(kāi)工建設，總投資1.2億元，總計建設供熱一次管網(wǎng)8公里，現已全部完工，可實(shí)現對東部新區集中供熱覆蓋。包括外灘首府、外灘璽園、濱湖壹號三個(gè)地熱井小區，具備為此三個(gè)地熱井小區解決熱源替代能力。
整改結果：已整改到位。
（3）針對供熱計量改革滯后，離市委、市政府的要求差距較大的問(wèn)題。目前，符合供熱計量表安裝條件的328萬(wàn)平方米，實(shí)際只完成了180萬(wàn)平方米，僅占54.9％。
一直以來(lái)，我公司都嚴格按照市政府辦《關(guān)于加快推進(jìn)中心城區供熱計量改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，在用戶(hù)入網(wǎng)時(shí)要求新建建筑實(shí)施熱計量改造。在實(shí)際工作中，由于部分小區開(kāi)發(fā)商未向我公司繳納熱計量改造費用，導致有148萬(wàn)平米符合熱計量改造條件小區未實(shí)施熱計量改造，經(jīng)多次催繳仍未繳納，至今此部分小區熱計量改造工作無(wú)法開(kāi)展。今年，我公司在新用戶(hù)入網(wǎng)工作中，嚴格把關(guān)，對符合熱計量改造條件的新建建筑在接入集中供熱時(shí)要求全部實(shí)施熱計量改造。目前，新建建筑已完成濱湖壹號熱計量裝置的現場(chǎng)勘察，確定了型號、數量，總計2815套，并開(kāi)始組織實(shí)施招標采購工作。工作中，向用戶(hù)講清楚熱計量改造政策，在現場(chǎng)勘察和供熱方案設計時(shí)，將熱計量改造工作作為工作重點(diǎn)來(lái)實(shí)施，對拒不實(shí)施熱計量改造的新建建筑堅決不許接入集中供熱。同時(shí)，繼續推行既有建筑分戶(hù)改造，為實(shí)施供熱計量改革夯實(shí)基礎。今年公司繼續將既有建筑分戶(hù)改造工作納入公司年度重點(diǎn)工作任務(wù)，制定了《2020年熱用戶(hù)分戶(hù)改造實(shí)施方案》，成立了分戶(hù)改造工作領(lǐng)導組，由公司分管領(lǐng)導掛帥，從各分公司、部門(mén)抽調精兵強將開(kāi)展此項工作。5月初，分戶(hù)改造工作領(lǐng)導組專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了分戶(hù)改造工作動(dòng)員會(huì )，對分戶(hù)改造工作進(jìn)行了安排部署。為鼓勵用戶(hù)改造熱情，減輕用戶(hù)負擔，公司還專(zhuān)門(mén)出臺《分戶(hù)改造補貼辦法》，對實(shí)施分戶(hù)改造的用戶(hù)給予2個(gè)鎖閉閥和每平方米4元的改造補貼。通過(guò)一系列措施，今年實(shí)施分戶(hù)改造18家單位，改造面積5.5萬(wàn)平方米，為實(shí)施既有建筑熱計量改造打下堅實(shí)的基礎。
整改結果：已整改到位。
（二）針對“履行全面從嚴治黨政治責任不夠有力”的5個(gè)方面，8個(gè)問(wèn)題，已全部整改到位，具體整改落實(shí)情況如下：
1.關(guān)于“在主體責任落實(shí)不到位問(wèn)題”的整改情況及采取的措施
（1）針對黨的領(lǐng)導融入公司治理不夠。“重大問(wèn)題黨委會(huì )研究討論前置”不到位，黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理會(huì )權責邊界不清，重大事項“同會(huì )同研究”，部分重大事項研究由董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )“越俎代庖”的問(wèn)題。
公司召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究修訂了《公司會(huì )議制度》、出臺了《“三重一大”決策制度》，均已下發(fā)。
《公司會(huì )議制度》明確界定了黨委會(huì )、董事會(huì )、董事長(cháng)辦公會(huì )的議事范圍、召開(kāi)時(shí)間和議事規則。厘清了黨委會(huì )、董事會(huì )、董事長(cháng)辦公會(huì )的權責邊界，明確規定黨委會(huì )前置事項，重大問(wèn)題須經(jīng)黨委會(huì )研究決定后，再通過(guò)董事會(huì )議定、董事長(cháng)辦公會(huì )貫徹執行。
《“三重一大”決策制度》明確了“三重一大”事項范圍及決策程序、實(shí)施、監督、責任追究等條款，對決策行為進(jìn)一步規范，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化，有助于防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的質(zhì)量和水平。
整改結果：已整改到位。
（2）針對落實(shí)第一責任人職責有差距，全面從嚴治黨工作研究不夠、分析不深、落實(shí)不力，未聽(tīng)取過(guò)班子成員和下級機構負責人履行“一崗雙責”情況匯報，對下屬單位教育、管理、監督不到位的問(wèn)題。
深刻把握全面從嚴治黨要求，認真履行管黨治黨主體責任，切實(shí)履行“一崗雙責”，7月8日，公司召開(kāi)上半年全面從嚴治黨暨黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議。會(huì )上，開(kāi)展警示教育和形勢教育，集中觀(guān)看了《服務(wù)先行、心廉身清》警示教育片，學(xué)習了《中央紀委國家監委公開(kāi)曝光六起違反中央八項規定精神典型問(wèn)題》，黨委書(shū)記作了上半年黨風(fēng)廉政建設和全面從嚴治黨工作報告，分析了存在問(wèn)題，提出了下步工作思路和舉措。會(huì )議聽(tīng)取了領(lǐng)導班子成員開(kāi)展政治監督、履行好全面從嚴治黨責任人職責、開(kāi)展廉政警示教育工作三個(gè)方面工作匯報。市紀委監委市工信局（國資委）紀檢監察組李金鐘組長(cháng)到會(huì )指導，并提出具體要求。
整改結果：已整改到位。
（3）針對分管領(lǐng)域各項工作抓的不緊不實(shí)，公司運行管理問(wèn)題突出，供熱管道丟失、合同超額執行、私自截留暖氣費等問(wèn)題仍然存在的問(wèn)題。個(gè)別班子成員長(cháng)期忽視黨風(fēng)廉政建設工作，2016、2017年連續兩年年終總結只述職不述廉。
①對于2019年供熱管道丟失、合同超額執行、私自截留暖氣費等問(wèn)題，公司在當年便第一時(shí)間組織調查組對問(wèn)題進(jìn)行了調查處理、下發(fā)處理通報。對供熱管道丟失事件的兩名同志處以警告、嚴重警告和降級處分，同時(shí)予以通報批評、扣除當月績(jì)效，取消全年評優(yōu)評獎資格并在公司全員大會(huì )上作檢查，對負有領(lǐng)導責任的兩名同志予以通報批評、扣除當月績(jì)效；對合同超額執行的一名負責人予以通報批評、扣除當月績(jì)效，取消全年評優(yōu)評獎資格并在公司大會(huì )上作檢查，對負有領(lǐng)導責任的一名同志予以通報批評；對私自截留暖氣費的一名直接責任人予以解聘，與其解除勞動(dòng)關(guān)系，對負有領(lǐng)導責任的兩名同志予以通報批評、扣除當月績(jì)效。
②為了進(jìn)一步筑牢制度藩籬，強化績(jì)效考核針對性，我們組織對績(jì)效考核管理制度進(jìn)行了修訂完善，結合當前工作實(shí)際，細化考核細則，重點(diǎn)加強工作作風(fēng)督查考核，新版《績(jì)效考核管理制度》已于7月2日完成印發(fā)。同時(shí)，嚴格依據制度要求，在監督考核過(guò)程中強化督查措施、加大獎懲力度，采取不定期抽查、聯(lián)合督查等方式，提升督查工作的針對性和實(shí)效性，著(zhù)力塑造公司全員遵制度、守紀律的良好氛圍。
③對于個(gè)別班子成員長(cháng)期忽視黨風(fēng)廉政建設工作，2016、2017年連續兩年年終總結只述職不述廉的問(wèn)題。一是公司領(lǐng)導班子成員已對近三年年終述職報告進(jìn)行完善，同時(shí)領(lǐng)導班子在巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )上針對此項問(wèn)題深刻剖析，分析產(chǎn)生原因，提出整改措施，進(jìn)一步整改落實(shí)；二是公司堅持每年召開(kāi)兩次全面從嚴治黨暨黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作會(huì )議，7月8日已召開(kāi)了上半年工作會(huì )議，黨委書(shū)記作了上半年工作總結，聽(tīng)取了班子成員工作匯報。三是按照全面從嚴治黨和落實(shí)“一崗雙責”要求，領(lǐng)導班子成員逐一簽訂了“一崗雙責”責任書(shū)，將黨風(fēng)廉政建設與業(yè)務(wù)工作一起研究，一起部署，一起落實(shí)，一起考核。
整改結果：已整改到位。
2.關(guān)于“在制度建設不健全、不完善問(wèn)題”的整改情況及采取的措施
針對黨委班子及其成員缺乏以制度管人、管事、管權的法治思維，沒(méi)有把制度建設貫穿到管黨治企的各個(gè)方面，管理層對公司運行的廉潔風(fēng)險底數不清，現有制度規范性、約束性存在較大漏洞的問(wèn)題。如《供熱系統應急搶險預案》設備保障措施不到位，大型機械現用現租，定價(jià)隨意，存在廉潔風(fēng)險隱患。
①5月25日，公司印發(fā)《關(guān)于落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)暨全面開(kāi)展制度建設的實(shí)施方案》，嚴格根據市委第一巡察組《關(guān)于對市熱力有限公司黨委巡察情況的反饋意見(jiàn)》，對其中涉及到的制度問(wèn)題整改進(jìn)行有針對性地安排部署，明確要求各部門(mén)嚴格按照市委第一巡察組關(guān)于制度建設的各項反饋要求，逐項進(jìn)行有針對性地修訂完善，切實(shí)將巡察工作要求落到實(shí)處，同時(shí)明確了制度修訂的階段、要求及責任部門(mén)等各項內容。截至目前，已完成《會(huì )議管理制度》、《績(jì)效考核管理制度》、《“三重一大”決策制度》、《供熱系統應急搶險預案》的修訂工作，同步完善了物資管理流程、招議標采購流程、經(jīng)營(yíng)收費流程、巡檢管理流程。
②組織公司各部門(mén)、各子（分）公司同步集中開(kāi)展了廉潔風(fēng)險點(diǎn)編制工作。設置廉潔風(fēng)險點(diǎn)，是為了預防廉潔風(fēng)險而采取的一項預防性措施，重點(diǎn)是盡可能地明確各部門(mén)在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作過(guò)程中可能遇到的廉潔方面的風(fēng)險，并有針對性地明確監管措施。
截至目前，廉潔風(fēng)險點(diǎn)編制已初步完成，公司正在逐步試行廉潔風(fēng)險“兩級”監管措施，第一級是各部門(mén)針對具體業(yè)務(wù)開(kāi)展監管，通過(guò)逐級監管、交叉檢查等方式，盡可能把可能存在的廉潔風(fēng)險扼殺在萌芽狀態(tài)；第二級監管，是以黨群監察部為主的公司級紀檢監察力量，側重于根據群眾反映的、舉報的等苗頭性、線(xiàn)索性的問(wèn)題，有針對性地立案監察，以黨規黨紀為主的法規制度為依據，開(kāi)展廉潔風(fēng)險監管。
③修訂完善《供熱系統應急搶險預案》，對公司應急搶險組織機構及相應職責進(jìn)行了明確及細化，其中重點(diǎn)對搶修組職責進(jìn)行了再完善。同時(shí)專(zhuān)門(mén)新增了應急搶險設備調運章節，搶險設備的調運堅持“先內后外”原則，每年定期會(huì )同相關(guān)部門(mén)通過(guò)招議標等形式，提前與相關(guān)施工單位協(xié)商好搶險設備租用價(jià)格并簽訂搶險相關(guān)合同，從制度層面對規范大型機械租用進(jìn)行了規定。
整改結果：已整改到位。
3.關(guān)于“在財務(wù)管理不嚴格問(wèn)題”的整改情況及采取的措施
（1）針對大額賬務(wù)處理不及時(shí)，2008年實(shí)施的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱一期工程項目，市政府于2016年已償還該項目資金本息共計3.24億元，但至今仍將該筆款項掛在往來(lái)賬上的問(wèn)題。
2008年為建設運城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱一期工程項目，運城市城市建設投資開(kāi)發(fā)集團有限公司作為市政府的融資平臺與國家開(kāi)發(fā)銀行簽訂了借款合同，所貸資金用于一期供熱工程建設，熱力公司累計收到貸款本金23600萬(wàn)元，轉入貸款利息8859.92萬(wàn)元，總計轉入本息合計32459.92萬(wàn)元，該筆貸款本息市政府于2016年已經(jīng)償還，但熱力公司和城投公司一直掛往來(lái)科目核算，未進(jìn)行處理。
根據運城市人民政府辦公廳〔2007〕第8期會(huì )議紀要、運政發(fā)〔2007〕39號文件精神，熱力公司是市政府授權中心城區集中供熱建設與運營(yíng)的實(shí)施單位，市城投公司是市政府的融資平臺，代表市政府出資進(jìn)行城市公用基礎設施建設，所貸資金由財政資金償還，熱力公司不承擔償還義務(wù)。因此，經(jīng)董事長(cháng)辦公會(huì )研究通過(guò)后，財務(wù)審計部將該筆貸款本息32459.92萬(wàn)元作為政府投資，轉入“資本公積”核算，同時(shí)減少“其他應付款”32459.92萬(wàn)元。
整改結果：已整改到位。
（2）針對大額資金長(cháng)期閑置，2016年底二次管網(wǎng)建設全部完工，但截至2019年9月，仍有7640.48萬(wàn)元資金長(cháng)期閑置，未發(fā)揮作用的問(wèn)題。
根據財政部財會(huì )字〔2003〕16號文件的規定，將該余額轉為遞延收益，按照供熱管網(wǎng)使用年限（管網(wǎng)為15年）逐年確認收入，每年確認約497.66萬(wàn)元。
整改結果：已整改到位。
4.關(guān)于“在工程建設不規范，執行審批程序不到位問(wèn)題”的整改情況及采取的措施
針對公司黨委對工程建設超前謀劃意識不強，前期準備工作不充分，存在為趕工期“未批先建”以黨政聯(lián)席會(huì )議名義研究工程招投標的問(wèn)題。2015年的換熱站建設工程和2016年的鹽湖大道供熱管網(wǎng)擴建工程均未取得施工許可證，違反了《建筑工程施工許可管理辦法》。
2015年換熱站建設工程和2016年鹽湖大道供熱管網(wǎng)擴建工程已取得施工許可證，并按照相關(guān)規定和程序，制定了手續辦理清單、工作流程圖。在運城市中心城區老城區及東部新區集中供熱全覆蓋工程（2020年）開(kāi)工前，按辦理流程，完成用地預審、立項（可研、初設批復）、規劃許可證、施工許可證的辦理，杜絕“未批先建”的情況發(fā)生；同時(shí)在今后的工作中，將嚴格遵照工程建設基本程序實(shí)施工程建設任務(wù)，按照制定的手續辦理清單、工作流程圖，及時(shí)、逐項辦理各相關(guān)手續；提升工程建設的超前謀劃意識、加強工作計劃性，提前研究解決辦法，嚴格遵守國家招投標法規和程序，依法依規做好招標工作。
整改結果：已整改到位。
5.關(guān)于“派駐紀檢監察組監督缺位問(wèn)題”的整改情況及采取的措施
針對派駐市工信局(國資委)紀檢監察組對熱力公司的監督責任不明確，監督職能作用未有效發(fā)揮的問(wèn)題。
派駐紀檢監察組能夠履行監督職責，負責公司干部日常管理和監督。自巡察以來(lái)，相繼開(kāi)展了形勢教育、警示教育、案件通報、違規借貸整治、節日監督檢查、廉潔檔案更新等工作，參與指導上半年全面從嚴治黨暨黨風(fēng)廉政建設工作，切實(shí)起到管理、指導、服務(wù)和監督作用。
整改結果：已整改到位。
(三)針對“組織建設不扎實(shí)，人才隊伍建設滯后”的2個(gè)方面，2個(gè)問(wèn)題，已全部整改到位，具體整改落實(shí)情況如下：
1.關(guān)于“在基層黨組織建設不夠規范問(wèn)題”的整改情況及采取的措施
針對黨委對基層黨組織建設重視不夠，指導不力，配備的專(zhuān)職黨務(wù)干部力量不足，能力不強，個(gè)別支部設立支部委員會(huì )不符合條件，黨員管理不嚴格，黨組織關(guān)系排查不到位，12名在職黨員未按要求及時(shí)接轉組織關(guān)系，時(shí)間最長(cháng)的18個(gè)月；黨費收繳不規范，存在“抹零頭”現象；組織生活不嚴肅，2018年3月機關(guān)一支部民主評議黨員，8名黨員全部評為優(yōu)秀的問(wèn)題。
①根據《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，6月份公司各黨支部組織換屆工作，此項工作也是今年的重點(diǎn)工作，公司黨委高度重視，把換屆改選作為一項嚴肅的政治任務(wù)，要求黨委委員現場(chǎng)指導、黨群監察部全程跟進(jìn)，確保換屆工作嚴肅認真、程序規范。各黨支部通過(guò)上報請示、選舉辦法、召開(kāi)支委會(huì )、支部黨員大會(huì )等程序，完成換屆改選工作，結合企業(yè)實(shí)際，公司四個(gè)黨支部各設書(shū)記１人、支部委員2人，選優(yōu)配強黨務(wù)干部，進(jìn)一步理順和規范支部委員會(huì )設置。
②巡察期間，公司對全員政治面貌進(jìn)行排查，共查出12名黨員，已全部轉入；同時(shí)，公司人力資源部及時(shí)向黨群監察部反饋試用期轉正人員的政治面貌，是黨員的按程序辦理組織關(guān)系轉接手續，確保每名黨員都能納入支部管理。
③嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規定》核定和收繳黨費，黨費核定基數采取“只入不舍”的方式，按月收繳并全額上交市國資委黨委。
④?chē)栏駡绦?ldquo;三會(huì )一課”制度，加強黨員教育管理，制定支部學(xué)習計劃，扎實(shí)開(kāi)展每月“6+”主題黨日活動(dòng)，嚴肅支部組織生活會(huì )和民主評議黨員工作，評為“優(yōu)秀”的比例一般不超過(guò)三分之一。同時(shí)在4月23日巡察整改任務(wù)安排部署會(huì )上，針對機關(guān)第一黨支部民主評議黨員不規范問(wèn)題，對支部書(shū)記姬建斌予以通報批評。
整改結果：已整改到位。
2.關(guān)于“在對人才工作重視不夠問(wèn)題”的整改情況及采取的措施
針對人才培養激勵機制不完善，在招才引智方面投入精力不足的問(wèn)題。公司現有員工340人，研究生學(xué)歷8人，占2％，專(zhuān)業(yè)技能人才28人，占10％。管理人才、專(zhuān)業(yè)技能型人才不足，制約公司發(fā)展。
①加大人才引進(jìn)力度，加強高素質(zhì)人才隊伍建設。根據《2020年度人力資源招聘計劃》，5月19日，公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò )招聘平臺發(fā)布了空缺管理崗位和專(zhuān)業(yè)技能崗位的招聘信息。經(jīng)過(guò)招聘錄用程序，為公司吸納了1名高素質(zhì)管理人才，充實(shí)了員工隊伍，為進(jìn)一步加強公司高素質(zhì)人才隊伍建設奠定了基礎。
②完善人才培養激勵機制，提高人才隊伍整體素質(zhì)。根據《2020年度員工培訓計劃》，人力資源部制定并下發(fā)了《2020年度中基層管理人員綜合能力測試工作方案》，按照方案要求，分別于5月份和8月份，組織生產(chǎn)部門(mén)和職能部門(mén)80余名中基層管理人員赴陽(yáng)泉市熱力有限公司和三門(mén)峽黃河明珠有限公司開(kāi)展了綜合能力提升培訓，并進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)理論、辦公自動(dòng)化、實(shí)踐操作和管理能力測試。本次培訓測試結果作為中基層管理人員實(shí)行優(yōu)勝劣汰的重要依據，是公司“能者上、平者讓、庸者下”的重要體現，是完善人才激勵機制的重要舉措。通過(guò)本次培訓，切實(shí)提升了中基層管理人員的業(yè)務(wù)技能和管理能力，提高了人才隊伍的整體素質(zhì)。
整改結果：已整改到位。
三、需要繼續整改的事項和措施
截至目前，市委第一巡察組反饋的3大類(lèi)問(wèn)題，10項具體整改任務(wù)，具體分解為19項整改措施，已整改到位16項，3項正在整改中。對因為時(shí)間節點(diǎn)等限制的原因，公司黨委將繼續落實(shí)市委巡察工作要求，堅決打贏(yíng)最后3個(gè)問(wèn)題整改攻堅戰，以巡察整改的新成效來(lái)推動(dòng)供熱事業(yè)持續發(fā)展。正在積極整改的3個(gè)問(wèn)題為：
（1）針對重點(diǎn)工程進(jìn)展緩慢，一定程度上降低了市委、市政府的公信力的問(wèn)題。圣惠路——紅旗街管網(wǎng)工程2017年動(dòng)工，計劃工期兩年，至今仍有0.9公里未完成，紅旗街老城區部分小區未按預期實(shí)現集中供熱。
公司于4月下旬組織人員對占壓規劃道路5處房屋面積進(jìn)行了測量，其中，商鋪面積3280.8平方米，住宅面積1725平方米，小院97.3平方米，不確定性質(zhì)建筑面積617.76平方米，共計5720.26平方米。
經(jīng)公司研究，就解決紅旗街人民路——解放路段供熱管網(wǎng)路由提出了兩種解決思路，一是對占壓道路房屋實(shí)施征收拆遷，待拆遷完成后，供熱管道、電力線(xiàn)路入地以及道路拓寬同步實(shí)施。二是調整管線(xiàn)敷設位置。將規劃在現狀房屋位置敷設的供熱管道和電力管線(xiàn)調整至機動(dòng)車(chē)道上敷設，供熱管道與電力線(xiàn)路入地同步實(shí)施。
以上兩種思路均以公司報告形式于2020年5月28日遞交市政府主管副市長(cháng)（分別為：①運熱力發(fā)〔2020〕38號《運城市熱力有限公司關(guān)于拆遷紅旗街（南阜巷至人民路段）占壓規劃道路房屋敷設集中供熱管道的報告》②運熱力發(fā)〔2020〕39號《運城市熱力有限公司關(guān)于開(kāi)挖紅旗街（解放路至人民路段）機動(dòng)車(chē)道敷設集中供熱管道的報告》）。
對未實(shí)現集中供熱的部分老舊小區，待0.9公里管線(xiàn)貫通，集中供熱一次管網(wǎng)負荷能力提升后，根據紅旗街老城區老舊小區用戶(hù)申報入網(wǎng)情況，統籌規劃，解決紅旗街沿線(xiàn)用戶(hù)供暖問(wèn)題。
整改結果：材料設備已到位，待政府對紅旗街（人民路——解放路）涉及房屋拆遷完成，具備施工條件后抓緊實(shí)施。
（2）針對部分單位、小區長(cháng)期欠繳(緩繳)大額暖氣費的問(wèn)題，至今未形成嚴格有效的管控措施，存在國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險，欠費涉及30多個(gè)單位(小區)，共計1550余萬(wàn)元，數額最大的御溪苑小區欠費達318.7萬(wàn)元的問(wèn)題。
針對問(wèn)題組織運行經(jīng)營(yíng)一、二分公司進(jìn)行討論研究，制定遺留采暖費追繳實(shí)施方案，對欠費戶(hù)進(jìn)行上門(mén)逐戶(hù)追繳、逐戶(hù)建立采暖費催繳情況臺賬及張貼采暖費催費通知，針對難點(diǎn)、難纏用戶(hù)由分管領(lǐng)導、部門(mén)負責人親自進(jìn)行追繳，并將存在問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，根據方案中采取措施進(jìn)行處理。
一是已斷管戶(hù)欠費842391.31元。其中：已斷管銷(xiāo)戶(hù)欠費20287.28元，待重新入網(wǎng)時(shí)予以追繳；已斷管未銷(xiāo)戶(hù)欠費822104.03元，在媒體公示予以銷(xiāo)戶(hù)，以斷管時(shí)間為節點(diǎn)，未交費用掛賬，待重新入網(wǎng)時(shí)予以追繳。二是長(cháng)期無(wú)人居住欠費共涉及3326503.98元，已全部進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，張貼采暖費催繳通知，待發(fā)現有人居住立即催繳費用。三是惡意欠費共涉及5042209.77元，與代收主體聯(lián)系準備起訴資料企業(yè)管理（法務(wù)）部，通過(guò)法律途徑予以解決。四是室溫不達標欠費共涉及278811.11元，依據公司采暖費催繳制度解決，追回所欠采暖費。五是收費面積有爭議欠費1695911.21元，已將有異議的面積傳至客戶(hù)服務(wù)中心進(jìn)行重新核實(shí)，根據客戶(hù)服務(wù)中心核實(shí)結果進(jìn)行追繳。六是法院已判決欠費3631365元。其中：御溪苑欠費3186815元問(wèn)題，通過(guò)法律途徑，該負責人目前正在服刑，根據2018年12月28日鹽湖區人民法院執行裁定書(shū)，“被執行人名下暫無(wú)財產(chǎn)可供執行，終結本次執行程序，申請執行人發(fā)現被執行人有可供執行財產(chǎn)的，可以再次申請執行。”二輕花園欠費444550元，判決情況與御溪苑類(lèi)似。
整改結果：截止目前，已追回金額723308.4元，未追回的金額公司正在進(jìn)行積極追繳。
（3）針對查處打擊私接盜熱的違法行為力度不夠，私接盜熱問(wèn)題時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題。
一是完成責任片區的劃分。對集中供熱區域進(jìn)行排查片區的劃分，明確片區責任人，形成責任倒查機制。
二是完成排查工作任務(wù)的量化，加強排查工作的督促檢查，完善排查記錄。由片區責任人制定排查計劃，明確排查時(shí)間，及時(shí)填寫(xiě)排查日志，記錄排查單位、排查路線(xiàn)和排查結果，不定時(shí)對排查工作進(jìn)行檢查。
三是非供暖季共需排查片區208個(gè)，已全部完成換熱站片區的摸底排查工作，提高排查準確率，及時(shí)掌握城中村用熱信息，挖掘用熱中可能存在的私接盜熱問(wèn)題。
四是樹(shù)立盜熱需謹慎、用熱需申請的供熱理念，開(kāi)展供熱知識宣傳工作，對散居民戶(hù)、單位、小區進(jìn)行用戶(hù)服務(wù)手冊的發(fā)放和用熱管理規定的講解，完成55個(gè)城中村及重點(diǎn)監管片區的宣傳工作，涉及700余戶(hù)，共發(fā)放宣傳手冊及用熱管理規定1000余份。
五是設立舉報電話(huà)，發(fā)現違規用熱線(xiàn)索，擴大案件信息來(lái)源，加強與用戶(hù)聯(lián)系，鼓勵市民對私接盜熱等用熱違規行為進(jìn)行舉報。
整改結果：截至目前，排查發(fā)現疑似違規戶(hù)20戶(hù)，待供暖季確認違規后將結合違規用戶(hù)實(shí)際情況，按照《違規用戶(hù)管理辦法》進(jìn)行斷管或追繳損失費，此項工作在2021年3月15日前完成。
誠請廣大人民群眾監督，并提出意見(jiàn)和建議。
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2020年10月15日
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